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　　為深入貫徹落實黨的十八大精神及《國務院關于推進物聯(lián)網有序健康發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2013〕7號）要求，加快推進農業(yè)物聯(lián)網應用發(fā)展，促進農業(yè)生產方式轉變，支撐農業(yè)現(xiàn)代化建設。經研究，我部決定啟動農業(yè)物聯(lián)網區(qū)域試驗工程，首批選擇你省（市）開展試點試驗工作，探索農業(yè)物聯(lián)網發(fā)展路徑和應用模式，培育一批可看、可用、可推廣的示范典型，為全國范圍推廣應用積累經驗。現(xiàn)將《農業(yè)物聯(lián)網區(qū)域試驗工程工作方案》印發(fā)你們，請嚴格按照《工作方案》安排，加強組織領導，細化工作目標，明確工作分工，落實保障措施，確保高質量完成試點試驗工作。

農業(yè)物聯(lián)網區(qū)域試驗工程工作方案

　　為貫徹落實黨的十八大精神，切實促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，充分利用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，不斷提高農業(yè)資源利用率和勞動生產率，推動農業(yè)發(fā)展向集約型、規(guī)?；D變，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。我部決定啟動農業(yè)物聯(lián)網區(qū)域試驗工程（下稱區(qū)試工程），選擇有一定工作基礎的天津、上海、安徽三省市率先開展試點試驗工作。為確保區(qū)試工程順利進行，制定如下方案。

一、實施農業(yè)物聯(lián)網區(qū)域試驗工程具有重要意義

　　當前，我國農業(yè)現(xiàn)代化進程明顯加快，但也面臨著資源、環(huán)境與市場的多重約束，保障糧食安全、食品安全、生態(tài)安全的壓力依然存在，確保農民穩(wěn)定增收的任務越來越重。實施區(qū)試工程，對于探索農業(yè)物聯(lián)網理論研究、系統(tǒng)集成、重點領域、發(fā)展模式及推進路徑，提高農業(yè)物聯(lián)網理論及應用水平，促進農業(yè)生產方式轉變、農民增收有重要意義。

　?。ㄒ唬嵤﹨^(qū)試工程，有利于把握物聯(lián)網等信息技術的特點及在農業(yè)領域的應用規(guī)律，探索形成農業(yè)物聯(lián)網發(fā)展模式。信息技術是新生事物，是多學科技術的集成，兼具系統(tǒng)性和整體性。農業(yè)是個古老產業(yè)，兼具地域性、季節(jié)性和多樣性，這就決定了信息技術改造傳統(tǒng)農業(yè)的復雜性和艱巨性。實施區(qū)試工程，研究物聯(lián)網技術在不同產品、不同領域的集成、組裝模式和技術實現(xiàn)路徑，逐步構建農業(yè)物聯(lián)網應用模式，促進農業(yè)物聯(lián)網基礎理論研究、適用技術和產品研發(fā)，探索構建國家農業(yè)物聯(lián)網標準框架體系及相關公共服務平臺，將為推動農業(yè)物聯(lián)網產業(yè)大發(fā)展奠定堅實基礎。

　　（二）實施區(qū)試工程，有利于積累農業(yè)物聯(lián)網應用經驗，促進農業(yè)物聯(lián)網科學發(fā)展。目前，我國農業(yè)物聯(lián)網應用尚處于嘗試性起步階段，整體應用水平和建設規(guī)模明顯落后于電力、醫(yī)療、環(huán)保等其它行業(yè)。各地農業(yè)物聯(lián)網應用示范基本呈各自為戰(zhàn)、散兵游勇式發(fā)展，點多面廣，嚴重缺乏頂層設計，為示范而示范的現(xiàn)象較普遍，重復投入問題較突出，可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式較少。實施區(qū)試工程，有利于逐步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向和重點，為全面、整體、系統(tǒng)推進農業(yè)物聯(lián)網積累經驗。

　?。ㄈ嵤﹨^(qū)試工程，有利于調動地方農業(yè)部門積極性，整合各方力量共同推進農業(yè)物聯(lián)網應用。雖然一些地方農業(yè)部門發(fā)展農業(yè)物聯(lián)網的積極性較高，但由于缺乏穩(wěn)定投入，系統(tǒng)推動的后勁明顯不足，一定程度上影響了農業(yè)物聯(lián)網效果發(fā)揮和長遠發(fā)展。實施區(qū)試工程，不僅有利于調動地方農業(yè)部門積極性，更重要的是通過政府工程項目的示范、引導和帶動，能夠促進社會各方資源整合、形成合力，共同推進農業(yè)物聯(lián)網發(fā)展。

二、目標和重點任務

　　（一）工程目標。開展農業(yè)物聯(lián)網應用理論研究，探索農業(yè)物聯(lián)網應用主攻方向、重點領域、發(fā)展模式及推進路徑；開展農業(yè)物聯(lián)網技術研發(fā)與系統(tǒng)集成，構建農業(yè)物聯(lián)網應用技術、標準、政策體系；構建農業(yè)物聯(lián)網公共服務平臺；建立中央與地方、政府與市場、產學研和多部門協(xié)同推進的創(chuàng)新機制和可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式；適時開展成功經驗模式的推廣應用。

　?。ǘ┛傮w思路。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)設計、領域側重、統(tǒng)分結合、整體推進、跨越發(fā)展”的總體思路組織實施。遵從“先集中規(guī)劃后分區(qū)試驗，先集中建平臺后組裝集成，先試點試驗、積累經驗后推廣應用”的指導思想分步推進實施。在系統(tǒng)規(guī)劃設計的同時，支持天津、上海和安徽根據各自經濟、社會及農業(yè)發(fā)展水平和產業(yè)特點，分別以設施農業(yè)與水產養(yǎng)殖、農產品質量安全全程監(jiān)控和農業(yè)電子商務推進、大田糧食作物生產監(jiān)測為重點領域開展試驗示范，力圖探索形成農業(yè)物聯(lián)網可看、可用、可持續(xù)的推廣應用模式，逐步構建農業(yè)物聯(lián)網理論體系、技術體系、應用體系、標準體系、組織體系、制度體系和政策體系，并在全國范圍內分區(qū)分階段推廣應用。

　?。ㄈ┲攸c任務。一是研究和部署農業(yè)物聯(lián)網公共服務平臺。面向農業(yè)物聯(lián)網重大行業(yè)應用，重點突破多源信息融合、海量信息分布式管理、智能信息服務等關鍵技術，構建農業(yè)物聯(lián)網公共服務平臺，開展面向農業(yè)資源規(guī)劃與管理、生產過程精準管理、農產品質量安全溯源等領域的共性服務。

　　二是研究和制定一批農業(yè)物聯(lián)網應用行業(yè)標準。聯(lián)合產學研用單位，研究和編制農業(yè)領域條形碼（一維碼、二維碼）、電子標簽（RFID）等的使用規(guī)范，制修訂一批農業(yè)物聯(lián)網傳感器及傳感節(jié)點、數(shù)據采集、應用軟件接口、服務對象注冊以及面向大田、設施農業(yè)、農產品質量安全監(jiān)管應用等方面標準。

　　三是中試和熟化一批農業(yè)物聯(lián)網關鍵技術和裝備。圍繞區(qū)域主導產業(yè)，重點中試和熟化動植物環(huán)境（土壤、水、大氣）、生命信息（生長、發(fā)育、營養(yǎng)、病變、脅迫等）傳感器，研制成熟度、營養(yǎng)組分、形態(tài)、有害物殘留、產品包裝標識等傳感器，開展農業(yè)物聯(lián)網技術和裝備的系統(tǒng)引進和自主研發(fā)，加強動植物生長過程數(shù)字化監(jiān)測手段、模型研究，突破農業(yè)物聯(lián)網的核心技術和關鍵技術。

　　四是形成一批可推廣的技術應用模式。針對設施農業(yè)與水產養(yǎng)殖、農產品質量安全、農業(yè)電子商務、大田糧食作物生產等的監(jiān)測監(jiān)控，分別研發(fā)系列專用傳感、傳輸、控制等設備，開發(fā)相應的軟件和管理信息系統(tǒng)，從而構建全程技術體系及可持續(xù)發(fā)展機制。

　　五是培育農業(yè)物聯(lián)網產業(yè)。按照引進消化吸收再創(chuàng)新的思路，圍繞農業(yè)物聯(lián)網的感知識別、數(shù)據傳輸、數(shù)據處理、智能控制和信息服務等環(huán)節(jié)，積極引導和推進農業(yè)物聯(lián)網設備制造、軟件開發(fā)及相關服務，培育一批農業(yè)物聯(lián)網產業(yè)化研究基地、中試基地和生產基地，促進農業(yè)物聯(lián)網新興產業(yè)發(fā)展。

　　六是強化政策措施研究?？偨Y區(qū)試工程經驗，研究提出促進農業(yè)物聯(lián)網應用推廣的政策建議，積極推動相關政策措施出臺，營造農業(yè)物聯(lián)網發(fā)展的良好環(huán)境。

三、試驗布局

　　圍繞天津、上海和安徽農業(yè)特色產業(yè)和重點領域，統(tǒng)籌考慮行業(yè)及產業(yè)鏈布局，逐步實現(xiàn)物聯(lián)網技術在農業(yè)全產業(yè)鏈的滲透和試點省市的整體推進。

　?。ㄒ唬┨旖蛟O施農業(yè)與水產養(yǎng)殖物聯(lián)網試驗區(qū)

　　天津毗鄰北京，經濟和交通條件好，區(qū)位優(yōu)勢明顯。設施農業(yè)發(fā)達，目前擁有高標準設施農業(yè)面積60萬畝，水產養(yǎng)殖面積62萬畝，規(guī)?；a養(yǎng)殖小區(qū)55個，蔬菜和水產品自給率高。試驗重點是在現(xiàn)代農業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和水產養(yǎng)殖小區(qū)等開展設施農業(yè)與水產養(yǎng)殖物聯(lián)網技術應用示范，探索不同種類農產品、不同類型農業(yè)生產經營主體農業(yè)物聯(lián)網應用模式；開展農產品批發(fā)市場物流信息化管理，探索利用信息技術構建新型農產品流通格局，有效減少交易環(huán)節(jié)，提高交易效率。

　　一是設施農業(yè)與水產養(yǎng)殖環(huán)境信息采集技術產品集成應用。選擇現(xiàn)代農業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和水產養(yǎng)殖小區(qū)，探索不同種類農產品、不同類型農業(yè)生產經營主體農業(yè)物聯(lián)網技術應用模式及可持續(xù)商業(yè)模式。

　　二是設施農業(yè)生命信息感知技術引進與創(chuàng)新。積極引進消化吸收國外先進的作物生命信息感知技術和設備，實現(xiàn)農作物徑流、葉面溫度、蒸騰量等作物關鍵生理生態(tài)信息在線獲取，實現(xiàn)即時灌溉決策與在線營養(yǎng)診斷。

　　三是設施蔬菜病蟲害和水產病害特征信息提取與預警防控。融合設施環(huán)境、視頻、動植物生命感知信息，引進創(chuàng)新設施農業(yè)病蟲害和水產主要病害特征信息提取技術，實現(xiàn)設施農業(yè)主要作物的重點病蟲害和水產主要病害信息實時提取與預警、事前防治與控制。

　　四是探索設施農業(yè)物聯(lián)網應用平臺與服務模式。集成現(xiàn)有農業(yè)信息服務系統(tǒng)，構建設施農業(yè)物聯(lián)網集成應用服務平臺，面向農業(yè)主管部門、生產基地、農民專業(yè)合作社、基層農技人員、農戶等提供多渠道、內容豐富的設施農業(yè)與水產養(yǎng)殖物聯(lián)網應用服務；總結形成可持續(xù)、可推廣的設施農業(yè)與水產養(yǎng)殖物聯(lián)網應用服務模式。

　　五是農產品交易流通平臺。以天津韓家墅海吉星農產品批發(fā)市場為主體，綜合利用物聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，開展農產品質量追溯，實現(xiàn)物流、配送、倉儲高效管理，并依托深圳農產品股份有限公司分布在全國的26個農產品批發(fā)市場，探索構建“產地裝車、銷地卸車、網上交易撮合、單品種全國互聯(lián)互通”的新型農產品流通格局。

　?。ǘ┥虾＾r產品質量安全監(jiān)管試驗區(qū)

　　上海是國際化大都市，農產品主要依靠外阜輸入，保證農產品質量安全是一項重大民生工程，探索應用物聯(lián)網技術開展農產品質量安全監(jiān)管試驗，對確保大中城市食品安全具有普遍意義。試驗重點是農產品（水稻、綠葉菜、動物及動物產品）生產加工、冷鏈物流和市場銷售等環(huán)節(jié)的物聯(lián)網技術應用，借助無線射頻識別技術和條碼技術，搭建農產品監(jiān)管公共服務平臺，實現(xiàn)對農產品生產、流通等環(huán)節(jié)全過程智能化監(jiān)控，有效追溯農產品生產、運輸、儲存、消費全過程信息。

　　一是建設農產品安全生產管理物聯(lián)網系統(tǒng)。集成無線傳感器網絡，研究生產環(huán)境信息實時在線采集技術，研究生產履歷信息現(xiàn)場快速采集技術，開發(fā)農產品安全生產管理物聯(lián)網系統(tǒng)，實現(xiàn)產前提示、產中預警和產后反饋。

　　二是建設農業(yè)投入品監(jiān)管物聯(lián)網系統(tǒng)。在農業(yè)生產環(huán)節(jié)，建立水稻、綠葉菜等農產品田間操作電子化檔案，對農業(yè)投入品進行規(guī)范管理，做到來源清楚，領用清晰，用量明確。

　　三是農產品冷鏈物流物聯(lián)網技術引進與創(chuàng)新。引進、消化國外農業(yè)物聯(lián)網先進技術，在消化吸收相關技術基礎上，研制集多種傳感器、車輛定位、無線傳輸于一體的冷鏈物流過程監(jiān)測設備，力爭在穩(wěn)定性、可靠性、低成本和低能耗方面有進展。開發(fā)農產品冷鏈物流過程監(jiān)測與預警系統(tǒng)，實現(xiàn)基于物流過程的實時化監(jiān)測與智能化決策。

　　四是農產品全程質量安全監(jiān)管物聯(lián)網應用平臺構建與服務模式創(chuàng)新。構建農產品質量安全監(jiān)管綜合數(shù)據庫，開發(fā)農產品質量安全監(jiān)管物聯(lián)網應用平臺，提供從農田到餐桌為主線的物聯(lián)網綜合應用服務，實現(xiàn)以追溯為核心的多方式溯源服務。培育農業(yè)物聯(lián)網應用示范基地、示范企業(yè)與工程技術研究中心。積極探索商業(yè)化服務模式。

　　五是農產品電子商務平臺應用示范。以農產品電子商務平臺建設為突破口，重點支持農產品電子商務與農產品追溯系統(tǒng)的深度融合，加快建設和推廣從農產品生產至終端銷售全程追溯的應用系統(tǒng)，搭建農產品產銷服務信息平臺。

　?。ㄈ┌不沾筇锷a物聯(lián)網試驗區(qū)

　　安徽是典型的農業(yè)大省，對保障國家糧食安全具有重要意義。試驗以大田作物“四情”（苗情、墑情、病蟲情、災情）監(jiān)測服務為重點，通過遠程視頻監(jiān)控與先進感知相結合的農情數(shù)據信息實時采集、高效低成本信息傳輸和計算機智能決策技術的集成應用，實現(xiàn)大田作物全生育期動態(tài)監(jiān)測預警和生產調度。

　　一是建設大田作物農情監(jiān)測系統(tǒng)。基于傳感網數(shù)據采集，集成開發(fā)大田作物農情監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對農田生態(tài)環(huán)境和作物苗情、墑情、病蟲情以及災情的動態(tài)高精度監(jiān)測。

　　二是建立基于感知數(shù)據的大田生產智能決策系統(tǒng)?；谛畔⒉杉c感知數(shù)據，集成農業(yè)生產管理知識模型，開發(fā)大田生產智能決策系統(tǒng)，實現(xiàn)科學施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害預警防治等生產措施的智能化管理。

　　三是建立基于物聯(lián)網的農機作業(yè)質量監(jiān)控與調度指揮系統(tǒng)。在糧食主產區(qū)，基于無線傳感、定位導航與地理信息技術，開發(fā)農機作業(yè)質量監(jiān)控終端與調度指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)農機資源管理、田間作業(yè)質量監(jiān)控和跨區(qū)調度指揮。

　　四是構建集成于12316平臺的大田生產信息綜合服務平臺。以12316平臺為基礎，集成現(xiàn)有信息資源和各類專業(yè)服務系統(tǒng)，構建大田生產信息綜合服務平臺，為農情監(jiān)測、生產決策、農產品質量安全管理、農機調度、市場監(jiān)測預警等農業(yè)生產經營活動提供全方位的信息服務。

　　五是大田生產物聯(lián)網技術應用示范區(qū)建設。在小麥、水稻等主產縣（市、區(qū)）建設大田生產物聯(lián)網技術應用示范區(qū)，開展“四情”監(jiān)測預警、農業(yè)生產管理、農機作業(yè)調度等物聯(lián)網技術應用示范，探索物聯(lián)網在大田作物生產上的技術應用模式和機制。

　　六是探索農業(yè)物聯(lián)網應用模式。在設施蔬菜、畜牧、漁業(yè)、茶葉、水果等產業(yè)，依托國家級、省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、龍頭企業(yè)，省級農民專業(yè)合作社示范社和規(guī)模種養(yǎng)殖場開展農業(yè)物聯(lián)網應用試點，探索適合不同種類農產品、不同類型農業(yè)生產經營主體的農業(yè)物聯(lián)網應用模式。

四、條件保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為有序、高效推進區(qū)試工程任務，必須建立強有力的組織保障。區(qū)試工作由農業(yè)部農業(yè)信息化領導小組統(tǒng)一領導，組建區(qū)試工程技術專家組，由國家有關科研、教育系統(tǒng)的專家參與，負責研究制定區(qū)試工程總體技術解決方案，指導區(qū)試工程建設，研究和突破關鍵技術，制定農業(yè)物聯(lián)網相關標準等。試點省市要成立以分管省市領導為組長、農業(yè)部門主要負責同志為副組長、涉農部門為成員的領導小組及技術專家組，負責推進本省區(qū)試工程。

　?。ǘ┟鞔_工作分工。農業(yè)部負責組織制定區(qū)試工程總體實施方案，統(tǒng)籌推進區(qū)試工程，組織專家開展農業(yè)物聯(lián)網應用理論、標準規(guī)范、共性技術和設備研究與熟化工作，構建農業(yè)物聯(lián)網公共服務平臺，開展應用模式及經驗推廣；試點省市領導小組及農業(yè)主管部門負責制定本地區(qū)實施方案、落實配套經費、推進區(qū)試工程及技術成果的示范與推廣、加強資金監(jiān)管及提高補助資金使用效益等工作。

　?。ㄈ┐_保穩(wěn)定投入。要按區(qū)試總體方案安排，建立穩(wěn)定的投入機制，以確保區(qū)試工程整體、穩(wěn)步推進。農業(yè)部負責監(jiān)督中央補助資金使用。試點省市要按不少于1:1的比例落實配套資金，并制定相應資金管理辦法；注重積極引導有關IT企業(yè)和有實力的農業(yè)生產經營主體投資參與區(qū)試工程，逐步形成多元化投資格局。注重商業(yè)模式的培育，探索可持續(xù)發(fā)展機制。

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