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    國(guó)務(wù)院馬上要出臺(tái)一個(gè)新的方案來(lái)鼓勵(lì)信息消費(fèi)，從信息產(chǎn)品、信息服務(wù)和搭建信息化平臺(tái)3個(gè)方面進(jìn)一步加大力度促進(jìn)消費(fèi)。此外，我們還要大力推動(dòng)減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。
    上半年，我國(guó)工業(yè)的增長(zhǎng)速度總體運(yùn)行在合理的增長(zhǎng)區(qū)間，特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%，支撐了7.6%的GDP增長(zhǎng)。從世界范圍內(nèi)來(lái)看，這仍是一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度。
    下半年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨下行壓力，主要包括外需仍然不振，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。在這一背景下，工信部將采取哪些具體措施在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)繼續(xù)大力調(diào)整結(jié)構(gòu)?如何讓信息消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力?怎樣落實(shí)各項(xiàng)支持小微企業(yè)發(fā)展的政策?如何真正實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)?圍繞這些問(wèn)題，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩接受了本報(bào)記者的采訪(fǎng)。

    從三方面應(yīng)對(duì)下行壓力
    要積極地鼓勵(lì)、促進(jìn)信息消費(fèi)，更多地用消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；

    正制定關(guān)于過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)，以加大對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)控力度；

    要進(jìn)一步減少、下放一批行政性審批，到明年年底，計(jì)劃將工信部負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)減少三分之一以上記者：上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)放緩，從已發(fā)布的一些數(shù)據(jù)和指標(biāo)看，工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，出現(xiàn)了不同程度的回落。您怎么評(píng)價(jià)上半年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?
    苗圩：上半年全國(guó)規(guī)模以上的工業(yè)增加值增速為9.3%，這個(gè)增速不是很高。去年下半年以來(lái)，連續(xù)幾個(gè)季度的工業(yè)增速基本上都徘徊在9%到10%這個(gè)區(qū)間。雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)有下行壓力，但是總體上還在合理的預(yù)測(cè)區(qū)間之內(nèi)。
    上半年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有幾個(gè)特點(diǎn)：一是工業(yè)增速保持了比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)速度，沒(méi)有出現(xiàn)大起大落。當(dāng)然，由于需求拉動(dòng)的作用在減緩，工業(yè)增速不像有些人預(yù)期的那么高，但總體上還在合理的區(qū)間內(nèi)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了非常大的進(jìn)步。比如，上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到11.6%，快于規(guī)模以上工業(yè)2.3個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降幅度好于預(yù)期;區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，上半年中部和西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)10%和10.5%，分別快于東部地區(qū)1.3個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展之間的不平衡得到了有效的緩解。
    記者：下半年，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)不會(huì)加大?工信部有哪些具體舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)?
    苗圩：下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確實(shí)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，下行壓力也客觀(guān)存在。比如，外需不可能有根本性的改觀(guān)，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾也非常突出，企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的壓力將會(huì)更大。所以，按照中央提出的要求，在國(guó)務(wù)院的總體部署下，我們將從穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革3個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)下半年可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)下行壓力。
    穩(wěn)增長(zhǎng)方面，我們要積極地鼓勵(lì)、促進(jìn)信息消費(fèi)，更多地用消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院馬上要出臺(tái)一個(gè)新的方案來(lái)鼓勵(lì)信息消費(fèi)，從信息產(chǎn)品、信息服務(wù)和搭建信息化平臺(tái)3個(gè)方面進(jìn)一步加大力度促進(jìn)消費(fèi)。此外，我們還要大力推動(dòng)減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。
    調(diào)結(jié)構(gòu)方面，我們正在和有關(guān)部門(mén)一起制定一個(gè)關(guān)于過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)，以加大對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)控力度，將很快完成。另外，還要加大淘汰落后產(chǎn)能的工作力度，加大企業(yè)兼并重組的力度，加大自主創(chuàng)新支持調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度。調(diào)整結(jié)構(gòu)最為重要的，還是利用國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)來(lái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，增加產(chǎn)品的科技含量。通過(guò)這一方式，能增加產(chǎn)品銷(xiāo)售附加值，改變現(xiàn)在只會(huì)用降價(jià)、低價(jià)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的局面。
    促改革方面，要進(jìn)一步減少、下放一批行政性審批，到明年年底，我們計(jì)劃將工信部負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)減少三分之一以上。另外，要落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電信行業(yè)和進(jìn)入軍工行業(yè)的政策，使這些政策能夠真正落地，變成民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)得來(lái)、能夠發(fā)展得下去的具體措施。

    推動(dòng)兩化深度融合
    推進(jìn)制定兩化融合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
    在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)智能化制造，以信息化手段完善產(chǎn)業(yè)鏈；

    選擇一些重點(diǎn)行業(yè)來(lái)推動(dòng)，比如食品行業(yè)；
    增強(qiáng)信息化產(chǎn)業(yè)支撐和保障能力，改變電信基礎(chǔ)設(shè)施落后于群眾需要、落后于發(fā)展需求的現(xiàn)狀記者：工信部今年有6大工作，叫“6+1專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，6大工作中非常重要的一個(gè)就是兩化融合。上半年，工信部在兩化融合的推進(jìn)過(guò)程中做了哪些工作，下半年還將出臺(tái)哪些舉措和辦法?
    苗圩：黨的十八大報(bào)告在全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)中提出了“四化同步發(fā)展，兩化深度融合”這一目標(biāo)。這實(shí)際上是順應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，站在全局和戰(zhàn)略高度提出的一項(xiàng)重要部署。當(dāng)然，兩化融合也是工信部的立足之本，是我們?nèi)到y(tǒng)要承擔(dān)的共同歷史責(zé)任。工信部成立5年來(lái)，我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐兩個(gè)層面上就此進(jìn)行了積極有益的探索。
    理論層面上，我們研究了兩化融合的內(nèi)涵，就是用信息化帶動(dòng)工業(yè)化、用工業(yè)化促進(jìn)信息化?，F(xiàn)階段，更重要的是用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
    實(shí)踐層面上，我們這幾年抓了企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域3個(gè)方面的試點(diǎn)，涌現(xiàn)出一大批兩化融合的示范企業(yè)、示范地區(qū)和推行得比較好的行業(yè)。下一步，在推進(jìn)兩化融合過(guò)程中，我們要牢牢地把握國(guó)際上技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的趨勢(shì)，更多地加強(qiáng)信息技術(shù)在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中的推廣應(yīng)用，將信息化和工業(yè)化進(jìn)程緊密地結(jié)合在一起。
    推動(dòng)兩化融合，也要求我們制定出一個(gè)具體的行動(dòng)計(jì)劃來(lái)組織系統(tǒng)、行業(yè)和企業(yè)共同推進(jìn)。工信部日前做了一個(gè)5年部署，將從4個(gè)方面來(lái)加大力度，一步一步地把兩化融合的工作推向深入。
    第一，仿照ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)兩化融合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)，來(lái)推動(dòng)兩化融合工作。當(dāng)然，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是一個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以自愿參加。通過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實(shí)施，對(duì)企業(yè)層面上的兩化融合形成一套指導(dǎo)性文件，有助于全員全過(guò)程實(shí)現(xiàn)兩化融合的目標(biāo)。
    第二，在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)智能化制造，以信息化手段完善產(chǎn)業(yè)鏈。要提高設(shè)備的智能化水平，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化水平，用信息化來(lái)提高企業(yè)效益，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，我們還要搭建若干個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)信息化提供服務(wù)。同時(shí)要鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)的發(fā)展，更多地用信息化手段促進(jìn)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)零部件采購(gòu)和產(chǎn)品銷(xiāo)售。
    第三，選擇一些重點(diǎn)行業(yè)來(lái)推動(dòng)。初步考慮在民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、藥品、嬰幼兒奶粉等行業(yè)先進(jìn)行試點(diǎn)，針對(duì)行業(yè)的不同特點(diǎn)，突出信息化手段在這些行業(yè)的應(yīng)用。比如食品行業(yè)，大家現(xiàn)在對(duì)很多吃的東西不放心，要通過(guò)信息化手段，建立一個(gè)質(zhì)量可溯源體系。
    第四，增強(qiáng)信息化產(chǎn)業(yè)支撐和保障能力。比如，要加大集成電路產(chǎn)業(yè)的投入和發(fā)展，加快軟件業(yè)的發(fā)展，也要加大電信基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改變電信基礎(chǔ)設(shè)施落后于群眾需要、落后于發(fā)展需求的現(xiàn)狀。

    多方支持信息消費(fèi)
    加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；
    豐富信息產(chǎn)品；
    在一些重點(diǎn)行業(yè)鼓勵(lì)信息化的應(yīng)用，實(shí)施“信息惠民”工程；

    在推進(jìn)信息消費(fèi)過(guò)程中確保信息安全
    記者：工信部作為信息產(chǎn)業(yè)的主管部門(mén)，在讓信息消費(fèi)真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力方面有哪些具體的舉措?
    苗圩：鼓勵(lì)消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)，更多地用消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這是中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署中最為重要的一條。在近幾年的住房熱、汽車(chē)熱之后，新一個(gè)熱點(diǎn)可能是信息消費(fèi)。預(yù)計(jì)到2015年，信息消費(fèi)總規(guī)模約達(dá)3.2萬(wàn)億元，包括信息產(chǎn)品和信息服務(wù)，以及基于信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)促進(jìn)消費(fèi)這3個(gè)方面。
    信息產(chǎn)品包括智能手機(jī)、平板電腦、智能電視等，都進(jìn)入了高速增長(zhǎng)期。比如，去年我國(guó)的智能手機(jī)產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)了60%以上。在信息服務(wù)方面，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能終端的普及，如今看電影、聽(tīng)音樂(lè)、玩游戲等很多信息服務(wù)需求都可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。搭建信息平臺(tái)來(lái)促進(jìn)消費(fèi)的典型是電子商務(wù)，包括B2B、B2C和C2C等形式，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
    具體來(lái)說(shuō)，我們將從以下幾個(gè)方面來(lái)支持信息消費(fèi)高潮的到來(lái)。
    第一，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。比如，加快寬帶中國(guó)的建設(shè)，使大家能夠更快速地上網(wǎng)，更流暢地消費(fèi)。加快4G建設(shè)，用加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)鼓勵(lì)和刺激消費(fèi)。
    第二，豐富信息產(chǎn)品。比如，鼓勵(lì)智能終端產(chǎn)品研發(fā)，通過(guò)創(chuàng)新供給引導(dǎo)消費(fèi)?，F(xiàn)在手機(jī)層出不窮，性能不斷提高，價(jià)格不斷下降，就滿(mǎn)足了消費(fèi)者各方面的需求。
    第三，在一些重點(diǎn)行業(yè)鼓勵(lì)信息化的應(yīng)用。這包括實(shí)施“信息惠民”工程，推進(jìn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及應(yīng)用居民健康卡，推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，等等。
    第四，在推進(jìn)信息消費(fèi)過(guò)程中確保信息安全。要依法加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)秩序，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。

    加大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)
    淘汰落后產(chǎn)能政策有連續(xù)性，還要公布第二批企業(yè)名單，分期分批把任務(wù)落實(shí)到位；

    將繼續(xù)督促按期拆除落后設(shè)備，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大執(zhí)法處罰力度；

    健全落后產(chǎn)能退出長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度，實(shí)現(xiàn)淘汰與發(fā)展有機(jī)結(jié)合;

    加大對(duì)退出企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的財(cái)政等政策支持力度，指導(dǎo)做好職工安置，完善援助機(jī)制

   記者：工信部最近公布了上半年淘汰落后產(chǎn)能19個(gè)行業(yè)的名單，您提到這是工信部下半年工作的重點(diǎn)。下半年會(huì)有哪些具體舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能真正退出市場(chǎng)?
    苗圩：最近幾年，我們加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，但是坦率地說(shuō)，現(xiàn)在新增產(chǎn)能的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于淘汰落后產(chǎn)能的速度，所以帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
    經(jīng)過(guò)研究，2011年我們確定了“十二五”19個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。為適應(yīng)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾和大氣污染防治的新要求，我們決定再進(jìn)一步加大力度，提前一年也就是在2014年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，將追加目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取在2015年再多淘汰一批落后產(chǎn)能，具體的目標(biāo)任務(wù)正在與地方溝通和協(xié)商的過(guò)程中。我們希望，用這種方式使更多的落后產(chǎn)能退出行業(yè)。
    工信部最近公布了今年第一批淘汰落后產(chǎn)能的名單，分地區(qū)、企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)，都非常具體。名單公布后，總體得到了認(rèn)可，也有對(duì)名單里的一部分企業(yè)、生產(chǎn)線(xiàn)提出質(zhì)疑的。這是一件好事，公布這個(gè)名單，就是希望社會(huì)各界對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)過(guò)初步調(diào)查了解，現(xiàn)有3類(lèi)情況。
    第一類(lèi)，關(guān)停確實(shí)是關(guān)停了，但是由于種種原因，落后設(shè)備還沒(méi)有拆除，還具備再恢復(fù)生產(chǎn)的能力。當(dāng)然，出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的，可能是欠銀行的貸款還沒(méi)有還，職工的安置還沒(méi)有著落，等等。但總而言之，淘汰落后產(chǎn)能真正落實(shí)到位，是把落后設(shè)備徹底地拆掉，不再具備恢復(fù)生產(chǎn)能力，這是完成任務(wù)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
    第二類(lèi)，個(gè)別企業(yè)拿前些年已經(jīng)淘汰的設(shè)備充數(shù)。對(duì)這種情況，我們發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)格處罰一起，并按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)地方、部門(mén)和企業(yè)的責(zé)任。
    第三類(lèi)，也有舉報(bào)失真的情況。
    總之，我們還要加大工作力度，使更多的落后產(chǎn)能退出，部分緩解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，并繼續(xù)把這項(xiàng)工作做好。
    記者：我們還關(guān)注第二批、第三批名單公布，這項(xiàng)政策是不是應(yīng)該有連續(xù)性?
    苗圩：有連續(xù)性，每年都有具體的目標(biāo)任務(wù)。今年工信部還要公布第二批企業(yè)名單，分期分批把任務(wù)落實(shí)到位，19個(gè)行業(yè)、分省市、分企業(yè)都要落實(shí)到位。
    工信部將繼續(xù)督促按期拆除落后設(shè)備，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大執(zhí)法處罰力度，充分發(fā)揮法律手段和市場(chǎng)機(jī)制作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境;健全落后產(chǎn)能退出長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度，實(shí)現(xiàn)淘汰與發(fā)展有機(jī)結(jié)合;加大對(duì)退出企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的財(cái)政等政策支持力度，指導(dǎo)做好職工安置，完善援助機(jī)制，確保淘汰落后產(chǎn)能工作穩(wěn)妥推進(jìn)。

    促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
    要認(rèn)真地把已經(jīng)有的支持中小企業(yè)發(fā)展，特別是小微企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到位；

    一步一步地幫助小微企業(yè)減輕各方面的負(fù)擔(dān)，度過(guò)最困難的時(shí)期，進(jìn)入良性發(fā)展的軌道上；

   充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，在營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境、強(qiáng)化公共服務(wù)方面下功夫，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力記者：現(xiàn)在中小企業(yè)特別是小微企業(yè)究竟面臨哪些問(wèn)題和難題?在經(jīng)濟(jì)增速放緩這樣一個(gè)大背景下，工信部下半年會(huì)有哪些具體政策和措施支持中小微企業(yè)發(fā)展?
    苗圩：上半年通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，我們了解到小微企業(yè)現(xiàn)在存在的問(wèn)題主要有4個(gè)。一是用工成本上升，而且這種上升是剛性的。二是市場(chǎng)訂單減少，特別是一些出口企業(yè)，長(zhǎng)單、大單明顯減少。三是老問(wèn)題，即融資難、融資貴。四是企業(yè)反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)相對(duì)較重。
    我們要認(rèn)真地把已經(jīng)有的支持中小企業(yè)發(fā)展，特別是小微企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到位。去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，即國(guó)發(fā)14號(hào)文件。我們現(xiàn)在正著手進(jìn)行14號(hào)文件各項(xiàng)政策措施在各地落實(shí)情況的調(diào)查，希望用這種形式來(lái)促進(jìn)更多的政策能夠盡早地、盡快地落地。
    今年7月15日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話(huà)會(huì)議，從創(chuàng)新金融服務(wù)方式、降低融資成本等方面，對(duì)進(jìn)一步改善小微企業(yè)金融服務(wù)提出了明確要求，并號(hào)召金融企業(yè)主要是銀行，確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。
    7月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，決定從8月起，對(duì)小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，這項(xiàng)政策將為超過(guò)600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。
    要通過(guò)這些政策的落實(shí)，一步一步地幫助小微企業(yè)減輕各方面的負(fù)擔(dān)，度過(guò)最困難的時(shí)期，進(jìn)入良性發(fā)展的軌道上。
    下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，在營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境、強(qiáng)化公共服務(wù)方面下功夫，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，狠抓現(xiàn)有各項(xiàng)政策落實(shí)，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

    工信部：將陸續(xù)公布后兩批淘汰落后產(chǎn)能名單
    工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，為適應(yīng)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾和大氣污染防治的新要求，下半年將陸續(xù)公布后兩批淘汰落后產(chǎn)能名單，并在2014年，提前一年完成“十二五”淘汰落后能產(chǎn)的任務(wù)。
    今年上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%。去年二季度以來(lái)，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值季度增速始終處于9%至10%之間。對(duì)此，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有下行的壓力，但總體處于合理區(qū)間：
    苗圩：工業(yè)增速還是保持了比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)速度，沒(méi)有出現(xiàn)大起大落。當(dāng)然由于需求拉動(dòng)的作用在減緩，所以工業(yè)增速不像有些同志預(yù)期的那么高。
    面對(duì)客觀(guān)存在的經(jīng)濟(jì)下行壓力，苗圩表示，工信部將通過(guò)鼓勵(lì)信息消費(fèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。測(cè)算顯示，到2015年，我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模將超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)兩成以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元。苗圩認(rèn)為，信息消費(fèi)很可能成為繼住房、汽車(chē)之后，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新突破口：
    苗圩：更多的用消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，新一個(gè)熱點(diǎn)有可能就是信息類(lèi)的消費(fèi)。
    苗圩坦言，工信部將推動(dòng)年內(nèi)發(fā)放第四代移動(dòng)通信(4G)牌照、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息化，此外，包括京東商城在內(nèi)的“企業(yè)與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)”(B2C)以及像淘寶網(wǎng)這樣的“消費(fèi)者與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)”(C2C)模式將成為工信部未來(lái)著力發(fā)展的信息消費(fèi)平臺(tái)，從而支持信息消費(fèi)高潮的到來(lái)：
    苗圩：國(guó)務(wù)院馬上要出臺(tái)一個(gè)新的方案，鼓勵(lì)信息類(lèi)的消費(fèi)，從信息類(lèi)的產(chǎn)品、信息類(lèi)的服務(wù)和搭建信息化的平臺(tái)這三個(gè)方面，來(lái)進(jìn)一步加大力度促進(jìn)消費(fèi)。
    在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，工信部上半年公布了淘汰落后產(chǎn)能19個(gè)行業(yè)名單，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速快于規(guī)模以上工業(yè)2.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降幅度快于預(yù)期。
    苗圩透露，為適應(yīng)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾和大氣污染防治的新要求，工信部還將陸續(xù)公布淘汰落后產(chǎn)能的名單，并在2014年，提前一年完成“十二五”淘汰落后能產(chǎn)的任務(wù)：
    苗圩：今年我們還要公布第二批企業(yè)名單，分期分批把任務(wù)落實(shí)到位，19個(gè)行業(yè)、分省市、分企業(yè)都要落實(shí)到位。爭(zhēng)取在2015年再多淘汰一批落后產(chǎn)能，使更多的落后產(chǎn)能退出行業(yè)。
    數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量仍居世界第一。對(duì)于國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車(chē)，苗圩表示，和國(guó)外百年汽車(chē)品牌相比，僅有20年左右的自主品牌汽車(chē)還有很長(zhǎng)的路要走。在國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)自身努力的同時(shí)，工信部將盡力扶持國(guó)產(chǎn)汽車(chē)的發(fā)展：
    苗圩：我們也是盡我們所能來(lái)支持自主品牌的發(fā)展。包括你像1.6升的節(jié)能汽車(chē)的補(bǔ)貼政策，實(shí)際上受惠最大的還是自主品牌。
    在2008年重新組建工信部之時(shí)，工業(yè)化和信息化的“兩化融合”始終是工信部的立足之本。苗圩表示，現(xiàn)階段兩化融合更重要的是用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。工信部將仿照ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推出一個(gè)推薦性的兩化融合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，成為企業(yè)兩化融合的指導(dǎo)性文件，并在食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)兩化融合：
    苗圩：比如說(shuō)食品行業(yè)，大家對(duì)現(xiàn)在很多吃的不放心，買(mǎi)的東西不放心，那么我們通過(guò)信息化這種手段，建立一個(gè)質(zhì)量可追溯的這么一個(gè)體系。

    工信部部長(zhǎng)：工業(yè)力爭(zhēng)全年增長(zhǎng)10%
    工業(yè)運(yùn)行—
    上半年總體在合理的增長(zhǎng)區(qū)間
    我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上半年數(shù)據(jù)已經(jīng)公布，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“9.3%的增速不是很高，但總體上還在合理的預(yù)測(cè)區(qū)間之內(nèi)”。
    上半年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)三個(gè)突出特點(diǎn)：
    第一，工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。從去年二季度到今年二季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值季度增速分別為9.5%、9.1%、10%、9.5%和9.1%，總體運(yùn)行在合理的增長(zhǎng)區(qū)間。
    第二，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況總體有所改善。上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)11.1%。在41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，30個(gè)行業(yè)主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)比去年同期增長(zhǎng)，2個(gè)行業(yè)扭虧為盈，1個(gè)行業(yè)虧損同比減少，只有8個(gè)行業(yè)主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)較去年同期減少。
    第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，上半年增加值增速達(dá)到11.6%，快于規(guī)模以上工業(yè)2.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降幅度快于預(yù)期。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，上半年中部和西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)10%和10.5%，分別快于東部地區(qū)1.3個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)。
    苗圩認(rèn)為，下半年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的內(nèi)外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。壓力主要表現(xiàn)在，外需仍然不振，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難。下一步，工信部將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”這三個(gè)方面來(lái)做好文章。
    在穩(wěn)增長(zhǎng)方面，積極培育信息消費(fèi)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力推動(dòng)減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加強(qiáng)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)增長(zhǎng)10%的預(yù)期目標(biāo)。
    在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的總體方案，積極推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，指導(dǎo)支持重點(diǎn)行業(yè)兼并重組;組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程(關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”)，積極推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和兩化深度融合。
    在促改革方面，將下更大力氣深化行政審批制度改革，同時(shí)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信和國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域。

    兩化融合—
    力爭(zhēng)五年左右取得明顯成效
    推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合是破解工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題、促進(jìn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。
    據(jù)苗圩介紹，本屆政府成立后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，要突出做好兩化深度融合這篇文章，積極探索在工業(yè)化的同時(shí)大力推進(jìn)信息化，充分利用信息技術(shù)的滲透性和帶動(dòng)性，有效發(fā)揮信息化在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興業(yè)態(tài)中的作用，力爭(zhēng)用5年左右的努力取得明顯成效。
    日前，工信部印發(fā)了一個(gè)中長(zhǎng)期推進(jìn)兩化深度融合的行動(dòng)計(jì)劃，提出到2018年全國(guó)兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到82，并針對(duì)當(dāng)前制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾和問(wèn)題，提出了一些切實(shí)可行的措施。
    一是借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系的做法，制定企業(yè)兩化融合管理體系，規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合。
    二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域裝備智能化，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程和制造工藝智能化。深化重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提高行業(yè)物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式。
    三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加快民爆、?；⑹称?、稀土、農(nóng)藥以及重點(diǎn)用能行業(yè)智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)。
    四是增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)集成電路、關(guān)鍵電子元器件、基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)創(chuàng)新，不斷夯實(shí)兩化融合的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

    中小企業(yè)—
    扶持政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)
    中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮市場(chǎng)和滿(mǎn)足人民群眾物質(zhì)文化需求等方面，發(fā)揮著極為重要的作用。
    苗圩介紹說(shuō)，從今年上半年的情況來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)整體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度同比有所下降，反映比較突出的有四個(gè)方面：第一，用工成本上升，這是中小企業(yè)最為突出的一個(gè)問(wèn)題。第二，市場(chǎng)需求回升仍然較為乏力，特別是國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)較為疲軟。工信部對(duì)近兩萬(wàn)戶(hù)中小工業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，6月份有24.4%的企業(yè)國(guó)內(nèi)訂單減少，27%的企業(yè)出口訂單減少。第三，融資難、融資貴問(wèn)題仍然較為突出。第四，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。
    2012年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，有關(guān)部門(mén)已出臺(tái)配套政策60項(xiàng)。全國(guó)已有32個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，因地制宜出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，部分省市將促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作列入政府考核督查范圍。苗圩指出，總體看，國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。
    今年7月15日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話(huà)會(huì)議，從創(chuàng)新金融服務(wù)方式、降低融資成本等8個(gè)方面，對(duì)進(jìn)一步改善小微企業(yè)金融服務(wù)提出了明確要求。8月12日，關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布。7月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，決定從8月起，對(duì)小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。苗圩說(shuō)，這項(xiàng)政策將為超過(guò)600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。
    苗圩說(shuō)，下一步，工信部將在營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化公共服務(wù)方面下功夫，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，狠抓現(xiàn)有各項(xiàng)政策的落實(shí)。