經(jīng)典案例
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聚焦農(nóng)業(yè)
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- 黑龍江實施“八大行動”促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面振興發(fā)表日期：2019-02-19 來源：托普云農(nóng) 瀏覽次數(shù)：5627次記者在2月17日召開的黑龍江全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作會議上了解到，今年，黑龍江將通過深入實施“八大行動”，努力在糧食綜合產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備、適度規(guī)模經(jīng)營等方面在全國站排頭，當(dāng)好糧食數(shù)量安全和質(zhì)量安全的“壓艙石”，以爭當(dāng)新時代全方位、高質(zhì)量、有內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵為目標(biāo)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)全面經(jīng)營、全程服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增稅，率先實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面振興、全方位振興。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，實施產(chǎn)能優(yōu)化提升行動。堅持“穩(wěn)糧、擴(kuò)豆、優(yōu)經(jīng)、增飼”，調(diào)整優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜、食用菌、鮮食玉米、馬鈴薯、中藥材生產(chǎn)，著力擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，高值高效特色作物面積擴(kuò)大到2100萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積要同比增長5%。加快推動糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、加工型玉米、食用型大豆，打造糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)板塊。綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積擴(kuò)大到8100萬畝。加快推進(jìn)奶業(yè)振興，實施千萬噸奶發(fā)展計劃，奶牛平均單產(chǎn)提高100公斤，生鮮乳總產(chǎn)量同比增長2%以上。全省改良和牛出欄達(dá)到3萬頭。推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，做大做強(qiáng)鵝產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)特色健康養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)、冰雪漁業(yè)，稻漁綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到100萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到74萬噸。同時，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)合作，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，發(fā)展壯大出口企業(yè)，打造內(nèi)連基地外拓市場優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品跨境產(chǎn)業(yè)鏈。對俄境外農(nóng)業(yè)開發(fā)合作面積達(dá)到930萬畝，農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達(dá)到470萬畝。
通過實施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為牽動，著力培育立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)糧食從初級加工向食品產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工等領(lǐng)域延伸，加速生豬、肉牛生產(chǎn)屠宰加工一體化經(jīng)營，提升嬰幼兒配方粉、巴氏奶、酸奶等優(yōu)勢乳制品競爭力，發(fā)展特色小品種大產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增速10%以上，努力把食品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造成全省第一支柱產(chǎn)業(yè)。聚合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)合力，提高創(chuàng)業(yè)水平，打造農(nóng)民“雙創(chuàng)”升級版，年內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)160萬人，創(chuàng)業(yè)純收入380億元；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力580萬人，勞務(wù)收入950億元。全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體數(shù)量、營業(yè)收入同比分別增長7%和9%。進(jìn)一步推廣“農(nóng)戶+合作社+農(nóng)業(yè)企業(yè)+品牌”組織形式，帶動農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。拓展全省8857個益農(nóng)信息社服務(wù)功能，力爭6000家以上開通電商服務(wù)，打通農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、電商運(yùn)營的“最后一公里”。
實施科技興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)行動。實施良種工程，支持建設(shè)水稻、大豆良種繁育基地，加快推廣一批優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，保障良種供應(yīng)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新推廣。重點(diǎn)要推進(jìn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)16個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。鞏固提升“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)水平，基地總規(guī)模達(dá)到1500個。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，新建和完善畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)指揮調(diào)度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等18個應(yīng)用系統(tǒng)，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。
實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動。強(qiáng)化耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。繼續(xù)推進(jìn)黑土耕地保護(hù)三年行動計劃，深入開展有機(jī)肥提質(zhì)增效試點(diǎn)示范，全省有機(jī)肥施用量要達(dá)到1800萬噸。擴(kuò)大耕地輪作試點(diǎn)面積，推廣米豆米、米豆麥、米豆雜等多種輪作技術(shù)模式，建立科學(xué)輪作制度體系，水稻休耕試點(diǎn)200萬畝，耕地輪作試點(diǎn)1100萬畝。落實農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范面積4000萬畝。完善病蟲害在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，綠色防控措施覆蓋率達(dá)到45%以上。強(qiáng)化地膜、農(nóng)藥廢棄包裝物、食用菌菌糠回收利用，農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置率達(dá)到50%，試點(diǎn)示范縣（市、區(qū)）當(dāng)季農(nóng)膜回收率達(dá)到 70%，食用菌菌糠回收利用率達(dá)到 30%。加快糞污資源化利用步伐，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)到80 %、利用率要達(dá)到73.5%。重點(diǎn)推進(jìn)秸稈還田和秸稈能源化建設(shè)，秸稈綜合利用率要達(dá)到70%以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，推進(jìn)質(zhì)量安全智慧化監(jiān)管，爭取85%以上的綠色有機(jī)食品企業(yè)入網(wǎng)追溯。
實施基礎(chǔ)建設(shè)升級行動。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)灌排工程建設(shè)、耕地質(zhì)量等級提升、田間道路建設(shè)，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600萬畝。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的投入力度。加快大農(nóng)機(jī)建設(shè)，鼓勵整村推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼上給予政策傾斜，裝備能夠提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的、農(nóng)村適用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，提升農(nóng)機(jī)化質(zhì)量水平，全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在97%以上。
實施產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅行動。實施貧困地區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，落實貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，積極推廣“園田地訂制、互助菜園、托牛入場”等十三種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展綠色高效特色種養(yǎng)業(yè)、菜園革命、休閑農(nóng)業(yè)、產(chǎn)地初加工，挖掘多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)增收潛力。支持貧困地區(qū)培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和各類能人，引導(dǎo)貧困地區(qū)組建農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、動物防疫等各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，向貧困戶提供便利高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，切實把經(jīng)營能力弱的貧困戶“帶”起來。因地制宜推廣生產(chǎn)托管、訂單幫扶、股份合作等聯(lián)貧帶貧機(jī)制，帶動貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈?zhǔn)找?，把貧困戶“?lián)”起來。扶智扶志結(jié)合，以縣為單位建立產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范，提高脫貧效果的可持續(xù)性。持之以恒的探索駐村扶貧工作新模式、新路徑，推進(jìn)駐村扶貧工作取得實效。
實施宜居家園建設(shè)行動，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，培育典型，推廣模式，充分發(fā)揮“一市十縣”示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村改廁、垃圾治理、污水治理、村莊清潔、村莊規(guī)劃、村莊綠化等任務(wù)，推動人居環(huán)境整治從典型示范向面上推開。全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村水電路訊房全方位升級，要徹底解決農(nóng)村飲用水含氟問題、用電貴問題，努力改善人民群眾出行條件，推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，鞏固擴(kuò)大危房改造戰(zhàn)果。同時，加快教育、醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)，讓農(nóng)民生活更方便。完善農(nóng)村社會治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、勤儉持家。繼續(xù)辦好農(nóng)民豐收節(jié)，將其打造為傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、弘揚(yáng)文明新風(fēng)的金字招牌。
實施體制機(jī)制創(chuàng)新行動。深入推進(jìn)“兩大平原”綜合配套改革試驗，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，爭取2019年全面完成整省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展產(chǎn)權(quán)交易省級平臺與市、縣級平臺互聯(lián)互通試點(diǎn)，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)開放共享。深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)土地確權(quán)成果轉(zhuǎn)化，利用好大數(shù)據(jù)重構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸征信體系，破解融資難、融資貴問題。2019年底，力爭“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)+金融科技”的融資規(guī)模達(dá)到百億元。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施“百村千社萬戶”示范典型3年培育計劃，2019年示范村、示范農(nóng)民專業(yè)合作社和示范家庭農(nóng)場（種養(yǎng)大戶）分別發(fā)展到20個、500個、2000戶。實施《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升3年行動計劃》，2019年新評定省級示范社150個以上，集中清理整改空殼、不實、不規(guī)范合作社。深化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革，以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、社會力量為補(bǔ)充，組建多元化的社會化公共服務(wù)平臺，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會化。扎實做好農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險、完全成本保險和收入保險等試點(diǎn)，完善生豬保險。信息來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
